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按国家主管部门的有关说法，保障性住房包括廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房。
但是各地方的认知和实践不完全相同，例如重庆市和湖北黄石市，是把廉租房纳入公租房体系，对经济适用房和限价房则淡化处理，不发展或是不作为重点发展。而有的地方重点还是发展经济适用房和限价房。
看来，中国保障性住房和公共租赁住房，尚未形成成熟的规范，还处在探索之中。
国家决定，“十二五规划”期间，全国将建保障房3600万套，其中2011年和2012年各建1000万套。全部建成后，保障房在城市住房面积中约占20％。
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一、保障性住房的内涵按国家主管部门的有关说法，保障性住房包括廉租房
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